Va néixer a Esplugues de Llobregat (Barcelona) el 13 de març de 1971. Casada. Es va endinsar en el món de la política quan tenia 18 anys. Primer var ser membre de la JSC i l'any 1994 es va afiliar al PSC.
Llicenciada en Dret per la Universitat de Barcelona (UB), va fer el quart curs de la carrera a la Victoria University of Manchester (Anglaterra). Cursos de doctorat en Dret a la Univesitat Autonòma de Barcelona (UAB). També va fer estudis de postgrau a l'Osgoode Hall Law School de Toronto, a la Universitat de Kingston i a la Université Laval de Montreal (Canadà). Va exercir de professora de Dret Constitucional a la Universitat de Girona (UdG).
L'any 2000, el 9è. Congrés del PSC la va elegir secretària de Justícia de la seva Comissió Executiva. El mateix any, va ser escollida pel Congrés Federal del PSOE, secretària d'Educació, Universitat, Cultura i Investigació, càrrec que va ocupar fins al 2004. Aquest any va ser reelegida secretària de Cultura de la Comissió Executiva Federal del PSOE.
La seva trajectòria al Congrés dels Diputats va començar l'any 2000. Va ser diputada durant la VII Legislatura i ho va tornar a ser a la VIII, tot i que en aquesta va assumir el càrrec de Vicepresidenta primera de la Cambra Baixa. El 9 de juliol de 2007, va ser nomenada Ministra d'Habitatge del Govern presidit per José Luis Rodríguez Zapatero, càrrec que actualment ocupa.
El 16 de desembre del 2007 va ser proclamada com a cap de llista del PSC per Barcelona a les properes eleccions generals que es celebraran el 9 de març del 2008.